Perú, cómo restablecer el estado de derecho. Cómo puede el gobierno de Perú restablecer el estado de derecho sin poner en peligro los derechos de los ciudadanos. Todo un desafío nacional.
Perú restablecer estado derecho
Los gobiernos nacionales de Perú han pasado de crisis en crisis en los últimos años. Las acusaciones de corrupción encienden repetidamente la agitación política, enfrentando a presidentes elegidos por estrecho margen contra legislaturas profundamente divididas. Los últimos cuatro presidentes fueron acusados u obligados a renunciar y los cuatro anteriores completaron sus mandatos solo para enfrentar cargos penales o investigaciones después de dejar el cargo.
Sin embargo, la población en general parecía en gran medida inmune a las disputas entre los políticos de Lima . No esta vez. Este diciembre, el juicio político y el arresto del presidente Pedro Castillo (luego de su intento de disolver el Congreso y gobernar por decreto) provocaron protestas generalizadas, especialmente en el empobrecido sur del país, en su mayoría indígena.
En los últimos dos meses, los manifestantes bloquearon carreteras , cerraron aeropuertos e incendiaron estaciones de policía , lo que descarriló la actividad económica en sectores cruciales, como la minería, la agricultura y el turismo. Las autoridades han respondido con una represión mortal, disparando munición real contra algunas manifestaciones.
Las muertes relacionadas con los disturbios ascendieron a 58 a principios de febrero, en su mayoría por enfrentamientos con la policía, aunque al menos siete se atribuyen a accidentes de tránsito y demoras de ambulancias causadas por bloqueos de carreteras.
Presidenta Boluarte
La presidenta Dina Boluarte, exvicepresidenta que asumió después de la destitución de Castillo, ofreció adelantar dos años las elecciones, aunque el Congreso rechazó la propuesta. Pero ella ha tomado una línea dura contra los manifestantes, sugiriendo que el movimiento ha sido infiltrado por narcotraficantes y grupos terroristas que quieren sembrar el caos.
Las protestas de Perú se encuentran entre las más violentas de la historia reciente de América Latina, pero están lejos de ser únicas. Los colombianos salieron a las calles en 2021 para protestar por una impopular reforma tributaria; Las protestas estudiantiles chilenas en 2019 por un aumento en las tarifas del metro se convirtieron en manifestaciones masivas por la desigualdad. En ambos casos, algunas de las protestas derivaron en saqueos y violencia. Y en ambos, la policía respondió con fuerza letal, a menudo desproporcionada.
¿Cómo pueden los gobiernos abordar las quejas legítimas y reducir estos conflictos? ¿Cómo deberían las fuerzas de seguridad garantizar los derechos de los ciudadanos a protestar pacíficamente mientras protegen el orden público?
Especialistas
Mary Speck de la USIP conversó con la politóloga Cynthia McClintock, el sociólogo Camilo León y el exdiplomático estadounidense Lawrence Gumbiner sobre los desafíos que enfrenta el Perú.
Discuten qué se puede hacer para abordar la política disfuncional de Perú, abrir espacios de diálogo para desactivar la violencia y salvar las profundas divisiones sociales, económicas y étnicas del país. También preguntó al experto en seguridad colombiano (retirado) General Alberto Mejía cómo las fuerzas de seguridad pueden proteger el orden público sin poner en peligro la vida y las libertades de los ciudadanos.
¿Cómo debería responder el gobierno peruano a estas protestas masivas?
McClintock: Los enfrentamientos actuales en Perú son los más intensos desde al menos la década de 1970. Aunque la presidenta Boluarte ha hecho un llamado al diálogo, y aunque el diálogo es difícil porque no hay líderes oficiales de las protestas, debería intensificar estos esfuerzos. Un paso que sería inusual pero que podría transformar la dinámica política es que la propia Boluarte, con su equipo de seguridad, se acerque a los manifestantes e invite a 10 de ellos a su oficina para hablar. Además, los funcionarios gubernamentales deberían reunirse aún más incansablemente con los funcionarios subnacionales en las áreas afectadas para responder de la manera más efectiva posible a sus inquietudes.
El apoyo del gobierno a los funcionarios que participan en el diálogo podría atraer a otros a la mesa. Además, dados los múltiples problemas de las elecciones de 2021 en Perú, el Congreso debería acordar avanzar en la votación . Boluarte también debería señalar la apertura a un proceso que podría conducir a una nueva constitución (otra demanda clave de los manifestantes).
Entre las diversas reformas que abordarían la disfunción política de Perú está la reelección de legisladores y autoridades subnacionales; Actualmente, la prohibición de la reelección es un factor importante en la vacilación de los legisladores sobre las elecciones anticipadas.
Elecciones
Una segunda reforma ventajosa es una ronda adicional de elecciones presidenciales entre los cinco candidatos principales si ningún candidato gana más del 30 por ciento en la primera vuelta. Dada la fragmentación política de Perú, la vuelta adicional mitigaría la posibilidad de que dos candidatos de extremos ideológicos lleguen a la vuelta final como ocurrió en 2021 . Los actores internacionales pueden ayudar defendiendo las normas democráticas internacionales y dando ejemplos positivos.
¿Qué explica los disturbios en las zonas rurales?
León: Perú sufre una profunda fragmentación social, cultural y económica. Con más de dos tercios de la población sobreviviendo a través del empleo informal (situación agravada por la pandemia de COVID). Las identidades culturales altamente heterogéneas imbuidas de racismo entre grupos indígenas y blancos/mestizos y el fracaso de las políticas de libre mercado para cerrar las brechas socioeconómicas han debilitado el tejido social nacional. La fragmentada sociedad peruana no ha podido encontrar una representación políticamente estable y efectiva.
Una solución democrática a largo plazo tendría que abordar la legalización de actividades como la minería artesanal y en pequeña escala, el cultivo de coca y el comercio y la manufactura informales. También tendría que lidiar con el racismo, la polarización —tanto la extrema izquierda como la extrema derecha han crecido significativamente— y los valores éticos y morales de los ciudadanos.
Polarizaciòn
Las amargas contiendas electorales también se han convertido en una fuente importante de odio y polarización en los últimos años. Keiko Fujimori, quien perdió por poco las elecciones presidenciales de 2016, luego usó la mayoría parlamentaria de su partido para derrocar al expresidente Pedro Pablo Kuczynski en 2018. Después de perder nuevamente en 2021, Fujimori se negó a reconocer los resultados y ayudó a liderar los esfuerzos de juicio político contra Castillo.
Para muchos peruanos, el golpe fallido de Castillo fue una medida desesperada para evitar un tercer juicio político (por presunta corrupción) organizado por las élites limeñas. En este contexto, es muy importante reforzar los derechos humanos y los valores democráticos al mismo tiempo que se contrarresta el discurso de odio y las noticias falsas.
