Democracia en Perú, por qué languidece con Castillo. La presidencia de Pedro Castillo en Perú es tan frágil coo un suspiro, lo que lleva a la democracia a ser la mayor víctima.
Perú democracia Castillo
Por Simeon Tegel
Cuando Pedro Castillo, el candidato del caballo negro que representa al autodenominado partido marxista-leninista Perú Libre, fue elegido presidente en junio pasado, muchos peruanos advirtieron que convertiría al país en otra Venezuela.
El manifiesto de su partido estaba repleto de ataques a los medios de comunicación y llamados a nacionalizar los sectores de la minería y la energía, mientras que a su mentor, Vladimir Cerrón, el dominante fundador y líder de Perú Libre, se le prohibió postularse debido a una condena por corrupción luego de su escándalo como gobernador regional.
El espectro del colapso económico, la cleptocracia de un solo partido y la represión despiadada de la crítica parecía casi tangible.
Pero esa tesis siempre fue fundamentalmente defectuosa. Incluso antes de asumir el cargo en julio pasado, Castillo, que no tenía experiencia previa en cargos electivos, era un líder débil y aislado. Se enfrentó a un Congreso y medios hostiles, así como a un electorado profundamente escéptico que había votado por él como el menor de dos males.
Desde entonces, ha demostrado ser incapaz de manejar incluso las tareas gubernamentales más mundanas, sin importar la aprobación de las grandes reformas que prometió, mientras que su administración ha sido devastada por la incompetencia, la corrupción y las luchas internas.
Desaprobación
Según una encuesta reciente , el 70 por ciento de los peruanos desaprueba su actuación, y muchos de los seguidores de Castillo ahora se han vuelto contra él.
Mientras tanto, la mayoría conservadora del Congreso ha pisoteado las normas e instituciones democráticas, tratando de modificar la constitución a escondidas para concentrar el poder en manos de los legisladores, amenazando a las autoridades electorales por hacer su trabajo, reduciendo retroactivamente las multas por violaciones de financiamiento de campañas de los legisladores y protegiendo a una ex fiscal jefe y contralor general de la fiscalía por lo que parecen ser casos claros de corrupción.
Un presidente diferente podría haber hecho frente al Congreso. Sin embargo, Castillo, cuya única aparición en los medios en los últimos tres meses fue una entrevista muy criticada con el jefe de relaciones públicas del canal de televisión estatal de Perú, se ha destacado solo por su ausencia frente a las acciones de los legisladores.
En lugar de una toma de poder autoritaria, como muchos temían, es la incapacidad de Castillo para liderar lo que parece estar teniendo un impacto duradero. El resultado es que la democracia peruana, tan asediada desde las elecciones de 2016, está más cerca que nunca de su punto de ruptura.
Gabinetes
Castillo ya está en su cuarto gabinete en menos de un año, y las agencias públicas han visto un éxodo masivo de funcionarios experimentados de nivel medio y alto que han sido reemplazados por aliados de Perú Libre o han renunciado disgustados.
Esta es una pérdida que socava las capacidades administrativas del estado en todos los ámbitos, desde la supervisión ambiental hasta la contratación de infraestructura, la salvaguardia del patrimonio arqueológico de Perú y la diplomacia.
Al mismo tiempo, Castillo ha designado a miembros no calificados de Perú Libre para cargos públicos. Sus ministros han sido habitualmente objeto de investigaciones penales en curso o no resueltas, sobre todo por corrupción, pero que van desde asesinato hasta violencia doméstica e, incluido el presidente, tesis de maestría supuestamente falsificadas.
Es probable que las cosas empeoren: el fiscal jefe de Perú inició una investigación penal contra Castillo en mayo por su aparente papel en la adjudicación irregular de contratos públicos por un valor aproximado de 215 millones de dólares.
El asalto a la estabilidad de Perú ha venido no solo del vacío de poder en el palacio presidencial.
Gestión
La administración tampoco ha tomado medidas concretas para hacer frente al aumento del precio de los fertilizantes, lo que, según se informa, ha provocado que muchos pequeños agricultores y campesinos (aquellos de ascendencia mixta o indígena que trabajan la tierra) no puedan cultivar cultivos comerciales esta temporada.
Perú ahora también está en su cuarto ministro de agricultura este año, y los dos ministros anteriores fueron expulsados por sus presuntos vínculos con delitos graves, en un caso, dos homicidios separados, y por su falta de experiencia en el sector agrícola.
El mes pasado, Castillo—quien, como primer presidente campesino de Perú, basa toda su identidad política en su afinidad con los pobres—desestimó las advertencias de una posible hambruna al insistirque sólo los “perezosos” sufrirían.
Podría decirse que lo único que la administración ha hecho bien fue continuar con el exitoso programa de vacunación contra el COVID-19 que heredó del gobierno anterior. Pero después de seis meses, Castillo despidió sin explicación a su ministro de Salud, Hernando Cevallos, el miembro más popular de su gabinete, y lo reemplazó con otro médico, Hernán Condori, un aliado de Perú Libre que, según se supo, había vendido previamente un falso y costoso antirretroviral.
En su toma de posesión, Condori afirmó falsamente que el producto había sido aprobado por la Administración de Drogas y Alimentos de los Estados Unidos. Su período de dos meses en el cargo terminó con su juicio político en marzo, pero no antes de que la tasa de vacunación del país se redujera a la mitad.
Estabilidad
Pero el asalto a la estabilidad de Perú no proviene solo del vacío de poder en el palacio presidencial. De hecho, hay tres cosas en las que el ejecutivo y la legislatura están de acuerdo: su conservadurismo social, una afinidad compartida por la corrupción y su disgusto por la responsabilidad democrática.
Eso ha permitido que un Congreso dominado por partidos populistas de derecha que ha buscado en dos ocasiones, y no haya logrado, destituir a Castillo por motivos constitucionalmente dudosos, apruebe una serie de contrarreformas, algunas en alianza con el gobierno, que han revertido muchos de los logros alcanzados por las frágiles instituciones del Perú desde el retorno de la democracia en el año 2000.
Las contrarreformas han incluido la legalización del letal y no regulado sistema de taxis “colectivos” de Perú, que permite efectivamente que cualquier persona con un vehículo recoja los viajes. Esa medida fue impulsada por el entonces ministro de Transporte de Castillo, Juan Silva, quien ahora está prófugo mientras los fiscales investigan su presunto papel en un escándalo de sobornos en contratos de infraestructura pública.
El Congreso también ha puesto fin a la educación sobre la conciencia de género en las escuelas, en una sociedad con niveles extremos de violencia doméstica . Y los legisladores han desmantelado efectivamente el sistema privado de pensiones de Perú, permitiendo a los afiliadospara retirar miles de dólares de sus bolsas de pensiones, supuestamente para cubrir necesidades económicas urgentes por la pandemia, a pesar de que Perú se encuentra actualmente entre olas de COVID-19. El sistema necesitaba una reforma, pero la medida podría dejar al 80 por ciento de los 6,5 millones de afiliados sin pensión, anulando casi tres décadas de arduo progreso desde que se introdujo por primera vez.
Política
Pero las contrarreformas más devastadoras del Congreso han sido las de las instituciones políticas de Perú y el propio sistema electoral. Los legisladores han buscado reiteradamente preservar el actual sistema de partidos cerrados, que los politólogos, la sociedad civil y los medios de comunicación han criticado ampliamente por perpetuar una clase política venal y poco representativa, donde ni la derecha ni la izquierda han sido capaces de ofrecer respuestas significativas a las demandas de los ciudadanos: corrupción, los delitos violentos y los salarios.
Este sistema desalienta intencionalmente el desarrollo de nuevos partidos al exigirles, entre otras estipulaciones, tener casi 25.000 miembros antes de participar en las elecciones nacionales. Los registros de partidos existentes están controlados por un puñado de empresarios, muchos de los cuales utilizan los partidos que dirigen para eludir la regulación de las universidades privadas lucrativas pero de baja calidad que poseen.
Primero, los legisladores tanto de la oposición como de Perú Libre suspendieron temporalmente las reformas aprobadas durante la presidencia de Martín Vizcarra de 2018 a 2020 que requerían primarias internas, en lugar de que los jefes de partido eligieran candidatos en un sistema opaco. Luego, en mayo, el Congreso aprobó una ley para desmantelar la reforma por completo, presentando un proyecto de ley para reabrir la selección de candidatos por nominación.
Cuando las autoridades electorales se negaron a cumplir la ley, argumentando que era inconstitucional e imposible de implementar, los legisladores respondieron amenazándolos con un juicio constitucional , que podría llevarlos a la cárcel.
Luego, aumentando la presión sobre los dos principales órganos electorales de Perú, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Tribunal Nacional de Elecciones, el Congreso exigió que presenten evidencia de fraude en el triunfo electoral de Castillo el año pasado, a pesar de que la votación recibió un certificado de buena salud por la Organización de los Estados Americanos, la Unión Europea y el Departamento de Estado de los Estados Unidos.
El Congreso ahora es incluso más odiado que el presidente, con un índice de desaprobación que recientemente alcanzó el 86 por ciento.
Congreso
Mientras, tanto Castillo como el Congreso han atacado repetidamente a la prensa libre. El presidente ha amenazado con demandar a los periodistas que informen sobre su presunta corrupción y prometió retirar la publicidad estatal de los medios de comunicación que informen sobre el descontento público con su presidencia.
Su primer ministro, Aníbal Torres, ha dicho que algo «hay que hacer» con la prensa por su cobertura negativa del gobierno. Y Maricarmen Alva, la presidenta del Congreso, prohibió la entrada de periodistas a la cámara del Congreso durante meses, mientras que los legisladores también han buscado criminalizar el reportaje de información oficial filtrada.
Toda esta agitación llega en un momento crítico para la sociedad peruana, que todavía se está recuperando de la tasa de mortalidad por COVID-19 más alta del mundo y ahora enfrenta una posible hambruna como resultado de la guerra de Rusia en Ucrania.
La capacidad del estado para responder a las necesidades más básicas de los ciudadanos y, por lo tanto, mantener la confianza en sus instituciones, se ha visto drásticamente comprometida por el vacío de liderazgo en el ejecutivo y la incapacidad de la legislatura para proporcionar una forma alternativa de gobierno estable. Todo esto está ocurriendo en una sociedad que ya tiene el tercer nivel más bajo de apoyo en las Américas a la noción de que la democracia es la mejor forma de gobierno.
Protestas
Los peruanos demostraron en noviembre de 2020, cuando las protestas en todo el país derrocaron a un gobierno de facto ampliamente visto como ilegítimo, que su paciencia no es ilimitada. Mientras Castillo se tambalea de escándalo en escándalo y el Congreso no brinda una supervisión de buena fe, la gran pregunta hoy es qué harán los ciudadanos exasperados pero hasta ahora en gran medida pasivos, aplastados por la pandemia y el desgobierno interminable, para volver a tomar las calles.
Ahora solo hay dos certezas en la política peruana: que con cada día que pasa, el país se acerca más al disgusto público con el gobierno, lo que podría desembocar en disturbios civiles; y a menos que eso suceda, los ciudadanos no tendrán ninguna posibilidad de obligar al gobierno y los legisladores a aprobar las profundas reformas políticas necesarias para que las próximas elecciones presidenciales y legislativas arrojen funcionarios más calificados que antepongan los intereses del país a los propios.
La frágil democracia peruana está en juego.